清華同衡第一&第十黨支部與北京市規(guī)自委西城分局第二黨支部、華融基礎(chǔ)公司第二聯(lián)合黨支部、西師聯(lián)盟臨時黨支部籌備組聯(lián)合開展黨建活動，共商老城保護更新
導讀
2020年10月12日下午，清華同衡第一黨支部與第十黨支部，聯(lián)合北京市規(guī)劃和自然資源委員會西城分局第二黨支部、華融基礎(chǔ)公司第二聯(lián)合黨支部、西師聯(lián)盟臨時黨支部籌備組，共五個黨支部到菜市口西片區(qū)老城保護和城市更新試點項目開展調(diào)研座談。
本次調(diào)研座談是清華同衡第一黨支部與第十黨支部開展基層黨組織社區(qū)治理經(jīng)驗學習的重要環(huán)節(jié)，活動以“共商老城保護更新、黨建引領(lǐng)推進首都功能核心區(qū)城市基層治理實踐”為主題，通過跨黨支部之間的溝通交流，推動西師聯(lián)盟臨時黨支部籌備成立，推進西城區(qū)老城保護更新工作，為首都功能核心區(qū)發(fā)展獻計獻策。
座談會上，北京市規(guī)劃和自然資源委員會西城分局黨組書記、局長倪峰同志首先充分肯定了本次活動的重要意義，他表示，在西師聯(lián)盟臨時黨支部籌備階段，清華同衡第一&第十黨支部、北京市規(guī)自委西城分局第二黨支部、華融基礎(chǔ)公司第二聯(lián)合黨支部及西城區(qū)責任規(guī)劃師群體，共同圍繞西城區(qū)年度城市體檢工作，對菜市口西片區(qū)（以下簡稱“菜西”）申請式退租項目優(yōu)秀實施案例進行實地調(diào)研，是一次非常好的跨黨支部黨建活動形式探索。他希望黨支部在各項工作中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，增強跨黨支部之間的溝通交流，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，并結(jié)合具體實踐工作，形成長期合作機制，相互學習借鑒，為首都功能核心區(qū)發(fā)展獻計獻策。
北京市規(guī)自委西城分局機關(guān)黨委副書記饒松、北京市規(guī)自委西城分局副處級調(diào)研員尹洪杰、清華同衡第一黨支部書記馬元、北京金恒豐城市更新運營管理有限公司董事長莊景東、總經(jīng)理高軼、副總經(jīng)理兼華融基礎(chǔ)公司第二聯(lián)合黨支部書記李波參加了本次座談會。
清華同衡第一黨支部黨員代表、西城區(qū)2019年度城市體檢項目負責人吳邦鑾同志介紹了西城區(qū)城市體檢的工作內(nèi)容，重點包括分析評估西城區(qū)對北京城市總體規(guī)劃和核心區(qū)控規(guī)主要目標的落實情況，總結(jié)規(guī)劃實施成效、存在主要問題并提出對策建議。他表示，老城保護更新是城市體檢工作最重要的內(nèi)容之一，北京老城有著幾千年的歷史文化積淀、承載了豐厚的歷史記憶和文化精神，不僅是屬于全世界的財富，也是留給后人的財富。菜西項目作為北京市首個申請式退租實踐項目，是新時期新政策之下老城保護更新工作中非常重要的探索，具有重大歷史意義，本次調(diào)研學習對西城區(qū)城市體檢工作具有重要的支撐作用。
清華同衡第十黨支部黨員代表、西師聯(lián)盟臨時黨支部籌備組的趙丹羽同志介紹了牛街責任規(guī)劃師的工作內(nèi)容，她表示，在近三年時間內(nèi)，菜西項目實施主體對菜西片區(qū)更新保護進行了新政策和新實踐探索，取得了非常好的實施成效。菜西是新政策先行試點區(qū)，系統(tǒng)深入地了解菜西項目的政策制度探索、基礎(chǔ)研究方法等內(nèi)容和經(jīng)驗，對西師聯(lián)盟廣泛推進老城保護更新工作具有重大借鑒意義。
菜西項目實施主體——北京金恒豐城市更新運營管理有限公司總經(jīng)理高軼，以“‘新’城市保護更新模式探索——菜市口西片老城保護和城市更新試點項目”為主題進行了詳盡的介紹。他指出，菜西項目是在“新總規(guī)——老城不能再拆了”、“新政策——全市首個申請式退租試點項目”、“新模式——政策指引、企業(yè)主導、居民參與，企業(yè)部分自主籌資”的背景下進行的老城保護更新的新探索。
菜西項目位于菜市口西片、宣西-法源寺文化精華區(qū)，占地約6.5公頃，涉及9條胡同、140個院落，擁有蓮花寺、謝枋得祠等歷史文化遺產(chǎn)。在保護更新前，該片區(qū)已有近10年處于失管狀態(tài)，“房屋危、環(huán)境差、居民苦”，面臨市容市貌差、安全隱患大、公共設(shè)施老化、城市管理粗放、人居環(huán)境差、改造資金高等問題，對政府、居民和企業(yè)都是重大挑戰(zhàn)。
從2018年開始，菜西項目實施主體抓住了政策機遇，創(chuàng)新模式，對部分院落實施了恢復性修建，實現(xiàn)了盤活沉淀資金、改善片區(qū)環(huán)境的破冰。2019年，菜西項目成為北京實施 “申請式退租”首例試點，保護更新迎來新的轉(zhuǎn)機。2019年6月，申請式退租正式啟動，區(qū)政府成立工作專班，實行現(xiàn)場調(diào)度，極大地促進了項目的實施。截至目前，菜西片整體退租率達到38%，直管公房退租率達到60%，私房退租率達到14%。
對于未來的工作，實施主體提出三年亮相、五年完善的目標，未來三年還需重點推出共生院、申請式改善等項目，初步推出了就地改善、平移改善和返租改善三種模式，建立了改善申請窗口期等長效機制。申請改善戶數(shù)從去年的4戶提高到今年的35戶，直管公房平移改善和私房返租改善今年都實現(xiàn)了新突破，體現(xiàn)了居民對本項工作的認可。未來，實施主體還將借鑒故宮文創(chuàng)等優(yōu)秀案例，創(chuàng)建文創(chuàng)品牌，逐步探索城市資產(chǎn)運營模式。
隨后，各黨支部、西城區(qū)城市體檢項目團隊在菜西項目保護更新實施現(xiàn)場進行了實地踏勘和現(xiàn)場交流，對更新改造模式、設(shè)計建造形式、運營管理方式等進行了全面深入學習。清華同衡黨員代表及項目組成員王海蒙、衛(wèi)曉、劉萍萍、邢曉婧、曾亞婷、薛楊等人員參與了調(diào)研活動。
清華同衡第一黨支部與第十黨支部還將持續(xù)聚焦黨建引領(lǐng)下的舊城更新及治理，深入相關(guān)街道或社區(qū)基層黨組織，結(jié)合專業(yè)實踐，探索黨建引領(lǐng)的首都功能核心區(qū)城市基層治理實踐模式。
