清華同衡第二、第九黨支部開展“城市更新：解讀、解惑、解題”——北京城市更新實踐系列項目走訪調(diào)研課題，結(jié)合詳細規(guī)劃中心近幾年在北京開展的多項城市更新實踐項目，通過實地調(diào)研及深度交流，進一步學習和總結(jié)城市更新工作的經(jīng)驗、模式和做法，以及黨組織在城市更新過程中所發(fā)揮的作用，為更好地開展城市更新實踐工作打下堅實基礎。
01研究背景
當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，城市建設由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，進入城市更新的新時期。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，把城市工作擺在重要位置，提出了實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市等新時代城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務要求。
02研究內(nèi)容與方法
本次課題調(diào)研經(jīng)過上半年的整體謀劃和集體學習階段，自2023年7月開始按計劃陸續(xù)開展，共選擇了7項近年來在北京城市更新實踐中具有代表性的優(yōu)秀案例開展實地調(diào)研。
調(diào)研項目
7月7日 調(diào)研望京小街城市更新項目
7月7日 調(diào)研望京麗都片區(qū)城市更新項目
8月9日 調(diào)研京張鐵路遺址公園
9月1日 調(diào)研通州城市綠芯城市更新項目
10月19日 調(diào)研模式口城市更新項目
10月27日 調(diào)研石油共生大院項目
10月27日 調(diào)研金隅智造工場項目
研究方法：本次調(diào)研注重調(diào)研前的城市更新背景、政策和相關案例的學習交流，調(diào)研中的重點優(yōu)秀案例的實地走訪調(diào)研，以及調(diào)研后的總結(jié)交流活動。
理論及背景分析：收集相關政策及案例資料，深入分析當前城市更新工作的特點和要求，組織支部內(nèi)城市更新領域的專家和相關項目負責人，進行交流學習，并針對性的提出下一步調(diào)研的重點。
實地考察：依托前期業(yè)務關系，聯(lián)系相關基層黨支部，組織黨員同志前往項目所在地進行深入的實地調(diào)研。
座談交流：通過組織與項目所在地的相關人員進行深入座談交流，深入理解項目更新過程中的發(fā)展歷程、重點關切、難度挑戰(zhàn)等，并積極聽取基層黨員干部在具體實施城市更新過程中的的經(jīng)驗和建議。
專家訪談：對相關領域的實踐專家進行針對性的訪談（或邀請沙龍），對課題研究進行指導。
03研究過程
① 解讀——交流學習（2023年3月-6月）
廣泛開展城市更新相關的學習與交流，系統(tǒng)梳理、學習了相關政策文件，研討城市更新的最新動向、詳細做法和熱點案例，掌握城市更新的基本理念、總體目標、重點任務、主要措施等。并開展《存量工業(yè)用地更新概述》、《河北省邯鄲市鄲經(jīng)開區(qū)城市更新實踐中的思考》等城市更新專題培訓與交流活動。
詳規(guī)更新所所長劉巍、詳規(guī)更新所張喆開展專題培訓與交流
金鑫博士團隊向支部黨員講解麗都片區(qū)城市更新
②解惑——實地走訪（2023年7月-10月）
精選示范項目進行實地走訪調(diào)研，廣泛開展不同類型、不同范圍、不同主題的實地走訪活動，實地考察項目更新改造后的空間形態(tài)、功能布局、環(huán)境品質(zhì)、社會效益等。制作黨支部2023年特色活動打卡地圖，明晰支部全年特色調(diào)研活動計劃的同時提高黨員切身參與度。
特色活動打卡地圖
③解題——總結(jié)提升
深入總結(jié)交流，促進調(diào)研效果再提升。支部組織與在朝陽區(qū)開展城市更新工作的金鑫博士工作室開展交流研討，了解在具體城市更新項目中的難點、問題及解決策略，并召開多次支委與小組長討論會，對全部活動進行梳理總結(jié)，在總結(jié)提升的基礎上形成調(diào)研總結(jié)報告。
支部召開總結(jié)交流討論會
04研究成果
（1）朝陽區(qū)麗都國際街區(qū)城市更新項目
搭建平臺實現(xiàn)商圈共商共治新模式，黨建引領城市更新的組織與協(xié)調(diào)。通過拓展公共空間功能，增加公共休憩空間，打造了集共享空間、閱讀、公益功能的一站式服務體，實現(xiàn)了從封閉大院和“斷頭路”居多的老舊片區(qū)到時尚宜居的現(xiàn)代化商業(yè)休閑居住空間的華麗蛻變。
麗都國際街區(qū)調(diào)研及實施后效果
（2）朝陽區(qū)望京小街改造提升項目
該更新項目采用政府引導、社會資本參與、多方共建的精細化改造模式，在黨工委領導下，搭建共治共建平臺。將一個設施老舊、業(yè)態(tài)凌亂、功能錯位的傳統(tǒng)街區(qū)商圈，改造成了“國際化+文化+科技支撐”的時尚活力共享街區(qū)。重點打造了集購物、休閑、餐飲、商務、住宿等業(yè)態(tài)的多元消費空間，形成了獨具特色的“望京小街”商圈。
（3）海淀區(qū)中關村科學城金隅智造工場調(diào)研
金隅智造工場是老城更新的典型案例，采用“騰籠換鳥”的方式，騰退傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間，疏解非首都核心職能，引入高精尖產(chǎn)業(yè)，激發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟活力、創(chuàng)意活力和空間活力。園區(qū)搭建了開放交流平臺，優(yōu)化企業(yè)間的資源對接活動，促成多項智能制造相關系統(tǒng)合作，提高了產(chǎn)業(yè)鏈黏性。在園區(qū)建設和后續(xù)推廣過程中堅持黨建引領，廣泛吸收社會意見，借鑒先進模式，將本地服務職能最大化發(fā)揮。
金隅智造工場調(diào)研
（4）海淀區(qū)學院路石油共生大院調(diào)研
該項目堅持“需求導向、問題導向、群眾導向、結(jié)果導向”，聯(lián)系各產(chǎn)權(quán)單位黨委，召開協(xié)調(diào)會、座談會、論證會、推進會，共商共議、共謀發(fā)展。經(jīng)過改造建設了 “六區(qū)一站”的公共空間，為居民提供了生活便利和時尚感十足的休閑文化場所，并成功探索了以街道為主體實施城市更新、補齊民生短板的有效路徑，也是大院型低效空間更新的有益嘗試。
學院路石油共生大院調(diào)研
（5）副中心城市綠心起步區(qū)調(diào)研
在北京城市副中心的城市綠心片區(qū)的城市更新規(guī)劃設計工作實踐中，采用了規(guī)劃實施統(tǒng)籌平臺的工作方法。充分尊重建設主體和運維主體的實際管理需求、市場經(jīng)營經(jīng)驗、人的行為模式、資金平衡測算等內(nèi)容，將更新的工作流程創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)椋哼\營需求——實施設想——規(guī)劃方案——設計（建筑、景觀）——實施（建設）——運營校核，建立以可持續(xù)的運營為目標的全周期規(guī)劃統(tǒng)籌平臺模式。
綠心起步區(qū)調(diào)研
（6）模式口歷史街區(qū)調(diào)研
模式口歷史文化街區(qū)修繕改造工作以“文物保護是核心，環(huán)境整治是前提，有機更新是遵循，民生改善是重點，業(yè)態(tài)提升是關鍵”為核心理念和指導原則，集中改造了多項惠民市政設施、升級了多處市民文化休閑空間、打造了多個京西特色文化小微展館、營造了多組商業(yè)文化體驗院落、形成了古韻新生沿街網(wǎng)紅商業(yè)模式。
模式口歷史街區(qū)調(diào)研
（7）海淀區(qū)京張鐵路遺址公園
京張鐵路遺址公園的城市更新策略主要有歷史傳承、凸顯科創(chuàng)和綠色生態(tài)三個特點。通過因地制宜、挖掘歷史的實施策略，喚起市民的京張記憶。當?shù)攸h組織建立路地合作、多部門高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，把城市更新與人民群眾對美好生活的期待結(jié)合起來，并打造共建共治共享的“眾治”平臺，匯集社會公眾“眾智”；同時探索“城市合伙人”模式，在實施運營中統(tǒng)籌充分吸納沿線主體訴求，有效促進沿線地區(qū)實現(xiàn)共贏。
京張鐵路遺址公園調(diào)研
05指導意義
以人民需求為導向，通過城市更新工作解決人民關注的熱點問題
在本次調(diào)研的案例中，都有一個核心的共同點，即在更新改造工作中充分了解周邊居民的訴求，梳理出更新區(qū)域內(nèi)長期困擾居民的痛點難點問題。城市更新作為一項中微觀層面的工作，更新工作的全流程中均需要廣泛征求周邊居民的意見，找準區(qū)域更新的難點和重點，通過更新后帶來公共空間提升、慢行空間提升、公共服務設施補充等方面來回應居民的訴求。
重視后續(xù)運營維護，保證更新效果的延續(xù)性和長效造血機制
城市更新一般都會涉及部分拆除、改造等工作，前期資金投入大，不管是政府主導還是企業(yè)自主更新的項目，都需要從后期的運營中逐步回收成本。因此，好的后期運維將進一步提升城市更新后的物業(yè)價值，保證更新效果與區(qū)域活力的延續(xù)性，同時促進后期運營的物業(yè)收入，形成資金、活力與影響力的良性循環(huán)。
健全城市更新協(xié)商共治和公眾參與機制
城市更新作為一種重要的公共政策，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和城市治理體系現(xiàn)代化的一項綜合戰(zhàn)略行動。因此，要以健全共建共治共享的社會治理制度為導向，完善城市更新組織管理與治理體系，堅持改造與治理并舉，健全城市更新協(xié)商共治和公眾參與機制，對城市更新項目公眾參與的環(huán)節(jié)、方式及內(nèi)容，協(xié)商共治的關鍵點、方式及解決機制，形成規(guī)范化程序要求。
發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，保障更新工作涉及多產(chǎn)權(quán)主體利益的協(xié)調(diào)工作
城市更新工作中涉及主體復雜，各方利益訴求不一致，因此需要在城市更新工作中引導利益相關方達成一致的更新目標，并協(xié)調(diào)各方利益訴求達成平衡。黨建引領可以最大化發(fā)揮黨組織的領導力，通過黨組織與利益相關主體的溝通，逐步達成一致意見。
主要成員
課題負責人
徐 剛 第二黨支部書記
張曉光 第九黨支部書記
組織策劃
馮 剛 第二黨支部青年委員
聶 薔 第二黨支部黨務專員
周 辰 第九黨支部紀檢委員
李曉楠 第九黨支部組織委員
報告撰寫
邢立寧 第二黨支部宣傳委員
張東謙 第二黨支部紀檢委員
周 辰 第九黨支部紀檢委員
肖 岳 第二黨支部初新黨小組長
蘇 悅 第二黨支部圖治黨小組長
麗都更新篇
調(diào)研組長：聶薔 第二黨支部中心黨小組
參與人員：于潤東、王強、張東謙
參觀解說：金鑫
共生石油大院篇
調(diào)研組長：閆思 第二黨支部初新黨小組
參與人員：蘇悅、劉子健、劉宇寧
參觀解說：閆思
金隅智造工廠篇
調(diào)研組長：劉墨馨 第九黨支部第四黨小組
參與人員：鄭瑞山 、沙霖、李昀峰
參觀解說：齊軼昳
清華同衡黨總支積極組織、指導黨支部申報清華大學2023年基層黨建質(zhì)量提升“攀峰工程”特色項目，共有13個項目成功立項。各黨支部精心籌劃、深入落實特色活動和調(diào)研課題，形成了豐富、扎實的項目成果，清華同衡黨總支將以“學思踐悟 同攀高峰”主題系列文章紀實各支部“攀峰工程”項目成果。
