作為內(nèi)蒙古自治區(qū)單體面積最大、居民最多的住宅社區(qū)，友誼十九小區(qū)內(nèi)共計(jì)196棟住宅樓，總建筑面積79.17萬(wàn)平方米，共有居民12412戶(hù)，人口28799人，社區(qū)整體60歲以上老人人口較多，占比達(dá)到1/3。小區(qū)始建于上世紀(jì)90年代初，至今已有30余年，歲月的斑駁已在友誼十九清晰地顯現(xiàn)。
改造后的友誼十九社區(qū)黨群服務(wù)中心
2021年9月，清華同衡第七黨支部作為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)主體開(kāi)始了友誼十九老舊小區(qū)的更新設(shè)計(jì)工作，2022年9月友誼十九老舊小區(qū)綜合治理治理工程全面竣工，小區(qū)以一個(gè)嶄新的面貌重新亮相給包頭市和包鋼居民。
友誼十九小區(qū)的改造是堅(jiān)持落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)，切實(shí)踐行住建部關(guān)于“完整社區(qū)”建設(shè)的總體要求，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的“完整社區(qū)”樣板，全力改善人居環(huán)境的典范；是把發(fā)展紅利反哺到人民群眾身上、惠及眾多群眾的重要舉措；是促進(jìn)包頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建基層治理新格局、促進(jìn)包頭城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、改善居民生活品質(zhì)、促進(jìn)包頭城市品質(zhì)整體提升的重要抓手；是包頭市探索超大型老齡社區(qū)更新改造管理的重要途徑。
改造后的友誼十九城市會(huì)客廳
7月3日，同衡規(guī)劃院第七黨支部回訪包頭友誼十九小區(qū)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨委共同開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”黨組織共建黨日活動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展典型案例解剖式回訪調(diào)研，梳理總結(jié)老舊小區(qū)改造和社區(qū)治理典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成效。
共建活動(dòng)在莊嚴(yán)的升旗儀式中拉開(kāi)序幕，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)書(shū)記吳秀鳳同志的帶領(lǐng)下，大家一起參觀了友誼十九黨群活動(dòng)中心。黨群活動(dòng)中心是在老舊小區(qū)改造過(guò)程當(dāng)中，利用廢棄的鍋爐房進(jìn)行改造而來(lái)，置入新功能創(chuàng)造新體驗(yàn)，除社區(qū)功能以外，在1層改造設(shè)計(jì)了日間照料、社區(qū)食堂等功能，打造街區(qū)服務(wù)核心。
街區(qū)服務(wù)核心—鍋爐房改造前后對(duì)比圖
吳秀鳳書(shū)記是全國(guó)勞模、2021年全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在參觀當(dāng)中，她著重向大家介紹了社區(qū)管理的友誼十九模式：“一軸四輪”網(wǎng)格化自治機(jī)制。“一軸”是指由社區(qū)黨委牽頭搭建的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，“四輪”分別指“紅色頭雁”、“專(zhuān)兼職網(wǎng)格員”、“小巷組織”和“共建單位”。通過(guò)“一軸四輪”的網(wǎng)格化自治機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，廣泛聯(lián)系居民群眾和職能單位共同參與到社區(qū)管理中來(lái)，充分實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織凝聚力量、整合資源、解決問(wèn)題、服務(wù)到位的治理格局，增強(qiáng)了社區(qū)居民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
吳秀鳳書(shū)記介紹社區(qū)管理的友誼十九模式
在接下來(lái)的居民座談會(huì)中，清華同衡的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與友誼十九的老黨員老居民共同回顧了小區(qū)的整個(gè)改造過(guò)程，討論了對(duì)小區(qū)未來(lái)的新期待。
同衡團(tuán)隊(duì)與社區(qū)居民的座談會(huì)
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)回顧總結(jié)了友誼十九的項(xiàng)目改造的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)典型案例進(jìn)行系統(tǒng)分析：
在項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面：
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)社區(qū)治理。友誼十九小區(qū)在改造方案設(shè)計(jì)、改造施工、空間運(yùn)營(yíng)等全部環(huán)節(jié)中，充分彰顯黨建引領(lǐng)重要性，成立各種黨員工作專(zhuān)項(xiàng)小組，深入社區(qū)居民當(dāng)中宣傳各項(xiàng)改造工作內(nèi)容，聆聽(tīng)收集居民的想法意見(jiàn)，助力社區(qū)改造的順利推進(jìn)，保證工程的完成質(zhì)量。
二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尋找人民群眾身邊的急難愁盼。改造不僅僅是小區(qū)環(huán)境、硬件設(shè)施的提升，還應(yīng)該尊重居民的生活方式，了解當(dāng)?shù)鼐用竦恼鎸?shí)需求，解決居民的迫切問(wèn)題。
三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，踐行“完整社區(qū)”建設(shè)要求。改造致力于完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)適配建設(shè)部關(guān)于“完整社區(qū)”建設(shè)的各種要求，探索可復(fù)制、可推廣的老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)。
四是堅(jiān)持技術(shù)導(dǎo)向，探索總結(jié)老舊小區(qū)改造技術(shù)的系統(tǒng)化和適應(yīng)性。改造內(nèi)容按照住建部老舊小區(qū)改造工作要求分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)和提升類(lèi)改造內(nèi)容。分別從小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體及附屬設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等方面總結(jié)改造技術(shù)路徑和方法，給全國(guó)老舊小區(qū)改造工作提出了科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的技術(shù)方案和措施，為老舊小區(qū)居住環(huán)境整治和功能提升提供技術(shù)依據(jù)。
在項(xiàng)目創(chuàng)新上：
一是堅(jiān)持總體思維，搭建EPC模式下的高效工作組織平臺(tái)。改造工程采用EPC總承包模式，快速形成改造項(xiàng)目建造一體化、專(zhuān)業(yè)化、效率化、經(jīng)濟(jì)化的落地，降低了招標(biāo)成本、控制了工程總投資、優(yōu)化了設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高了工程質(zhì)量和效益。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，總結(jié)老舊小區(qū)改造的技術(shù)體系。改造工程對(duì)住宅建筑樓本體、社區(qū)小市政綜合管網(wǎng)、景觀環(huán)境、公共區(qū)域、智慧社區(qū)等多方面內(nèi)容進(jìn)行了全面徹底地調(diào)研、設(shè)計(jì)、實(shí)施?？偨Y(jié)了建筑、結(jié)構(gòu)、景觀、給排水、電氣、暖通、市政等多專(zhuān)業(yè)的改造技術(shù)內(nèi)容及要點(diǎn)，構(gòu)建了老舊小區(qū)改造的技術(shù)體系。
三是堅(jiān)持適老化思維，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”三層級(jí)養(yǎng)老模式。致力于滿(mǎn)足社區(qū)居民養(yǎng)老需求，同時(shí)構(gòu)建“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+居家養(yǎng)老”全方位多層級(jí)養(yǎng)老模式，健全完善“機(jī)構(gòu)+社區(qū)”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的養(yǎng)老服務(wù)模式，依托頤養(yǎng)中心智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供三大類(lèi)115項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)，為社區(qū)老年人提供“一人一檔”精準(zhǔn)化照料，覆蓋老年人生活全方面各領(lǐng)域，提升了社區(qū)老人幸福指數(shù)。
同衡團(tuán)隊(duì)總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新點(diǎn)
最后，友誼十九居民代表高度肯定和贊揚(yáng)了清華同衡團(tuán)隊(duì)在小區(qū)改造過(guò)程中的工作，并授予錦旗。同衡團(tuán)隊(duì)表示，希望在今后的工作中與友誼十九社區(qū)共同構(gòu)建社區(qū)治理與服務(wù)的共建共治共享的美好局面。
同衡團(tuán)隊(duì)與社區(qū)居民的合影
友誼十九改造設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)：建筑分院設(shè)計(jì)五所、設(shè)計(jì)三所、機(jī)電工程設(shè)計(jì)所、詳細(xì)規(guī)劃研究中心城市更新設(shè)計(jì)研究所
友誼十九改造設(shè)計(jì)人員：孫福慶、劉巍、譚濤、歐陽(yáng)羚堯、邵冰、王會(huì)軒、王建超、王泰龍、孫麗穎、張陽(yáng)陽(yáng)、汪銳、尹大鵬、趙洋、張玥。
