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在2013年中國城市規(guī)劃年會“生態(tài)宜居，低碳實踐”論壇上，來自上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院、復(fù)旦大學(xué)城市規(guī)劃與發(fā)展研究中心的周銳博士以《基于生態(tài)安全格局的城鎮(zhèn)增長邊界探索》為題，從引言、研究方法、案例研究以及結(jié)論討論四個方面介紹了對城鎮(zhèn)增長邊界的研究和探索。

快速城鎮(zhèn)化在促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來一系列的生態(tài)環(huán)境問題，嚴重制約城市健康可持續(xù)發(fā)展。如何引導(dǎo)城市合理擴張，有效維護城市基本生態(tài)服務(wù)，平衡經(jīng)濟與生態(tài)保護之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當代規(guī)劃界和政府學(xué)術(shù)部門必須面對和亟待解決的難題。

從國內(nèi)外規(guī)劃實踐看，劃定科學(xué)的城市增長邊界（UGB）是解決上述難題的重要策略。UGB起源于1958年，現(xiàn)在已成為美國和很多西方國家最成功的控制城市無序蔓延的工具。我國2006版《城市規(guī)劃編制方法》中，明確提出在做總規(guī)綱要和制定中心城區(qū)規(guī)劃時要研究城市增長邊界。目前國內(nèi)北京、廣州、天津等城市已經(jīng)逐步嘗試運用這一理念指導(dǎo)城市增長，但國內(nèi)UGB劃定主觀性比較強。

生態(tài)安全格局是維護城市綜合生態(tài)服務(wù)功能的重要途徑，也是實現(xiàn)城鎮(zhèn)精明增長和保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全的剛性格局。為此，本研究探索了一種基于生態(tài)安全格局的UGB定量劃定方法，以期正確引導(dǎo)城市用地布局規(guī)劃，實現(xiàn)城市增長與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展目標。

研究方法包括，生態(tài)安全格局、最小累計阻力模型和Kappa指數(shù)分析。研究的技術(shù)路線，首先基于規(guī)劃區(qū)關(guān)鍵生態(tài)分析，通過理論判別和模擬分析得到包括水資源、地質(zhì)災(zāi)害、生物保護和游憩單一過程的生態(tài)安全格局，并將它們整合為規(guī)劃區(qū)綜合生態(tài)安全格局。其次用上面得到的綜合生態(tài)安全格局為約束條件，以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地為城市增長源，對城市增長進行模擬分析。隨后利用阻力預(yù)置進行矩陣分析，最終得到在不同生態(tài)安全格局約束水平下的城市增長范圍，進而得到的包括彈性和剛性兩種水平的城市增長邊界。

接著周銳博士介紹了以平頂山新區(qū)為例的案例研究。新區(qū)位于老城區(qū)西側(cè)，規(guī)劃總面積295平方千米。為避免重復(fù)在老城區(qū)發(fā)展過程中帶來的生態(tài)破壞以及生態(tài)治理所需要付出的各種代價，在新區(qū)規(guī)劃制定之前應(yīng)優(yōu)先判別新區(qū)內(nèi)部關(guān)鍵生態(tài)過程，以及維護這一過程所需要的空間格局，基于此再進行新區(qū)用地布局規(guī)劃。

先分別用四種單一生態(tài)安全格局進行分析?；谥匾乇硭窗踩?、洪水調(diào)蓄區(qū)和洪水淹沒分析對水資源安全進行綜合評判。其次借鑒前人研究成果中致災(zāi)因子對地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)程度以及各因子對地質(zhì)災(zāi)害的敏感性，分別進行賦值。在此選取面積比較大的生物棲息地作為生物保護的源地，利用模型構(gòu)建生物保護安全格局。最后將規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的人文和自然景觀作為游憩過程的源，結(jié)合現(xiàn)狀土地類型對游憩活動的分析，通過模擬分析得到高中低三種格局。

接著構(gòu)建綜合生態(tài)安全格局。將四種單一生態(tài)安全格局進行疊加，任意單元安全水平取決于最低的那種單一的生態(tài)安全格局。

再進行城市增長邊境劃定，以規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地為源，以綜合生態(tài)安全格局為條件，結(jié)合中心城區(qū)和主干道的吸引力，包括行政開發(fā)地周邊的建設(shè)強度，模擬分析得到在不同的生態(tài)安全水平約束下，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增長范圍，進而確定維護研究區(qū)需要的底限型的生態(tài)安全格局范圍?；趯嵤椥缘目紤]，將城鎮(zhèn)空間增長邊界分為剛性邊界與彈性邊界。

最后在劃定UGB的前提下，規(guī)劃三種方案，將他們的規(guī)劃范圍與劃定的UGB進行Klocation指數(shù)分析，二者的空間一致性非常好，這也說明通過這種方法制定的城市增長邊界，可以在一定程度上引導(dǎo)城鎮(zhèn)布局，同時也是保護了城市，維護基本生態(tài)安全的底線格局。

研究結(jié)論有三點：一是將生態(tài)優(yōu)先思想引入城市規(guī)劃源頭，確定了底線生態(tài)安全格局。二是綜合考慮垂直過程和水平過程，提出一種新的UGB劃定的定量方法。三是案例研究只是方法論的探索，希望以后有更多的實踐檢驗與完善。

最后周銳博士提出幾點討論：一是UGB是一項復(fù)雜的工作，涉及非常多因素，本研究主要從保障城市生態(tài)安全角度，探索城市未來增長的合理范圍，進而為城市用地布局近中遠期布局規(guī)劃提供決策支持。二是從國內(nèi)外城市規(guī)劃的理論與實踐發(fā)展歷程來看，規(guī)劃編織的生態(tài)化與定量化是未來城市規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢。三是作為一名有責(zé)任感、使命感的規(guī)劃師，積極探索努力提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，致力于成為領(lǐng)導(dǎo)決策的引導(dǎo)者，而不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)意志的執(zhí)行者。