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2013年11月17日上午，中國城市規(guī)劃年會進(jìn)行了議題為“公共基礎(chǔ)建設(shè)的鄰避問題” 的自由論壇交流，在會上，武漢大學(xué)設(shè)計學(xué)院院長何明俊教授，闡述了鄰避問題的概念來源和解決手段。

何明俊教授首先指出，“鄰避”這個詞來自英文的縮寫，與“鄰避”概念類似的詞匯還有“LULU”，意指地方上不需要，不想要的東西；還有一個是“香蕉”，就是什么都不許建，帶有極度保護(hù)的思想。這些帶有貶義的詞匯一定程度上反映了規(guī)劃管理者或者是開發(fā)商的無奈情緒。大背景涉及到新項(xiàng)目的選線，可能涉及地面、上空和其它領(lǐng)域，由此衍生了區(qū)域城市或者是一個國家層面的負(fù)面貶義的情緒表達(dá)。這種現(xiàn)象已經(jīng)成為全球普遍的現(xiàn)象。在土地私有制的國家或者地區(qū)，這是最高權(quán)威憲法賦予的個人的利益；在我國，隨著個人群體維權(quán)意識的逐漸增強(qiáng)以及網(wǎng)絡(luò)力量的壯大，對信息的獲取和訴求方式越來越多，鄰避現(xiàn)象已經(jīng)引起了高層管理者和法治輿論的廣泛關(guān)注。

何明俊教授接下來列出了解決鄰避現(xiàn)象的四種手段：第一是溝通交流。規(guī)劃階段就開始交流很重要，讓大家知道未來會有這個鄰避中心存在，這實(shí)際上就是指規(guī)劃教育這個層面，在規(guī)劃制定過程中居民的參與非常重要，可能會出現(xiàn)的鄰避抗?fàn)幵谙惹熬突饣蛘呤菧p弱，盡早溝通、通報，在具體涉及到利益訴求時增加信任，矛盾就相對比較容易化解。還有一個是個人的公共責(zé)任的教育問題，比如說社會普遍關(guān)注的環(huán)境問題，大家越來越意識到局部問題，大的問題解決不了局部問題也無法解決。有些地方的教會也是這樣的教育的一種方式。

第二個解決鄰避問題的手段是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，尤其是涉及到新項(xiàng)目的補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)绞裁炊仁莻€很微妙的問題。

第三個手段是法律途徑，這需要有一個法律的基礎(chǔ)存在。在法律制度比較完備的國家，通過法律途徑解決的情況會更多一些，法律會提供明確的依據(jù)。在中國，例如上海高鐵或者是其他的重大基礎(chǔ)設(shè)施，法律就給予了政府這個權(quán)利，一部分用征用土地作為補(bǔ)償，但仍舊存在一些法律糾紛。我們國家實(shí)際上還是缺少足夠的法律依據(jù)用于解決鄰避糾紛。

第四個手段是非正常手段，很多案例用這樣的手段來解決。一個典型的案例就是武漢大學(xué)的民間案例，最后形成了兩損的局面，這與事先溝通和協(xié)調(diào)補(bǔ)償?shù)姆绞絾栴}有很大關(guān)系。

?最后，何明俊教授總結(jié)道，在實(shí)際的鄰避問題解決中，因?yàn)閲殷w制、文化、背景不同，最有效的方式也不一樣。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)中，社會公正和環(huán)境公正問題在國際上是很重要的方面，我們也應(yīng)該重視這個重大的值得研究的問題。