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1.研究背景

十幾年以來，針對城市整體或局部的低碳生態(tài)體系建設實踐熱潮一直在持續(xù)，但是獲得實質(zhì)性成功的卻屈指可數(shù)。縱觀國際國內(nèi)眾多案例，規(guī)劃實施機制因素的地位舉足輕重，是決定實踐成敗的關鍵所在。為應對低碳生態(tài)體系在規(guī)劃實施過程中存在的諸多機制問題和實踐挑戰(zhàn)，北京市規(guī)委昌平分局組織各方力量，與本院展開合作，協(xié)調(diào)昌平區(qū)各部門、開發(fā)企業(yè)和相關咨詢機構(gòu)，通過實地調(diào)研、協(xié)同研討等形式，對昌平區(qū)低碳生態(tài)體系的規(guī)劃實施機制展開深入研究。

2.取得成果和榮譽

完成《昌平區(qū)和未來科技城低碳生態(tài)體系規(guī)劃實施機制研究》報告和簡版報告，課題于2013年12月6日通過專家評審，并作為昌平分局重點課題之一報送北京市規(guī)劃委員會，獲得北京市“2013年度市規(guī)劃委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎”的榮譽。

3.技術先進性和創(chuàng)新性

1）總結(jié)提出城市低碳生態(tài)體系規(guī)劃實施的一般規(guī)律和要點，彌補相關領域機制研究的缺失

本課題結(jié)合國際國內(nèi)案例研究，提出城市低碳生態(tài)體系規(guī)劃實施的五個一般性規(guī)律，即城市低碳生態(tài)體系的規(guī)劃實施具有“更高的復雜性、更強的專業(yè)性、更強的公共屬性、更顯著的長期性和更顯著的多樣性”。因此，其規(guī)劃實施要滿足以下六個要點：建立高級別協(xié)調(diào)機制、建立專業(yè)化支撐機制、建立利益相關方合作機制、量化關鍵目標、設計落實抓手，以及有效執(zhí)行監(jiān)督。

2.為昌平區(qū)低碳生態(tài)體系規(guī)劃實施提出系統(tǒng)性建議，對北京市重點功能區(qū)規(guī)劃管理提供參考，促進后續(xù)決策優(yōu)化

針對昌平區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和自身特點，從優(yōu)化頂層設計、促進利益相關方溝通、完善專業(yè)化支撐、量化關鍵目標、設計落實流程、有效執(zhí)行監(jiān)督等方面提出低碳生態(tài)體系規(guī)劃實施的創(chuàng)新思路。

建議昌平區(qū)針對未來科技城、TBD等區(qū)內(nèi)重點功能區(qū)，強調(diào)管委會或同等機構(gòu)作為功能區(qū)開發(fā)建設主責單位的主導角色和核心地位，明確各委辦局的配合機制；建立區(qū)級“低碳生態(tài)體系規(guī)劃建設專業(yè)指導委員會”及常設機構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)支撐；規(guī)劃前期深入研究，量化關鍵目標；設計落實流程，在主要行政審批環(huán)節(jié)由管委會負責組織協(xié)調(diào)相關委辦局對建設項目的低碳生態(tài)體系內(nèi)容進行協(xié)同管控；建立公共平臺，有效執(zhí)行監(jiān)督。

課題重在推動改變當前“重建設、輕管理”的不利局面；為北京市重點功能區(qū)、北京市綠色生態(tài)示范城區(qū)的規(guī)劃、建設和管理工作提供參考；并以實踐成敗反思技術路徑，促進后續(xù)決策進一步優(yōu)化。