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一、項(xiàng)目背景

曲江新區(qū)位于西安市東南部，是全國(guó)首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。經(jīng)過(guò)20年快速發(fā)展，曲江新區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)高品質(zhì)城市新區(qū)建設(shè)樣板。隨著曲江新區(qū)用地開(kāi)發(fā)接近飽和，城區(qū)與景區(qū)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題愈加凸顯。如何在保持曲江特色的基礎(chǔ)上，以最低環(huán)境影響、最大存量挖潛、最小成本投入，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)升級(jí)是曲江新區(qū)存量時(shí)代空間治理面臨的核心任務(wù)。

本次城市雙修工作以完善曲江服務(wù)體系、提升城市宜居品質(zhì)為核心目標(biāo)，通過(guò)精細(xì)化調(diào)研識(shí)別各類人群需求特征，以綠地公園類型化更新、社區(qū)配套精細(xì)化配給的方式，助力曲江新區(qū)品質(zhì)升級(jí)。

二、內(nèi)容與創(chuàng)新

1、開(kāi)展人群需求與服務(wù)供給適配度研究，明確建設(shè)差距

規(guī)劃采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、手機(jī)信令、分時(shí)段的百度熱力圖等分析方式，獲取游客、居民、工作人群的分布特征和需求特色，同時(shí)結(jié)合部門提供的服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀清單和三調(diào)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別各類服務(wù)設(shè)施供給特征；通過(guò)對(duì)比人群需求與服務(wù)設(shè)施的分布差距、數(shù)量差距和類型差距，為補(bǔ)足服務(wù)設(shè)施短板提供支撐。

2、以微綠地修復(fù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，激活城市綠地體系

將曲江新區(qū)的公共綠地分為游覽型、復(fù)合型和景觀型三大類型，分類開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和品質(zhì)提升。通過(guò)“建體系”連接城市公園與“三河一山”綠道，提升公園綠地可達(dá)性和參與性；通過(guò)“增場(chǎng)地”開(kāi)展街頭綠地微改造，增加鄰里交往空間與休閑游憩場(chǎng)所，提升街道空間活力；通過(guò)“優(yōu)功能”，分類補(bǔ)充游憩、文化和商業(yè)服務(wù)三大設(shè)施，滿足游客與居民的不同需求。

3、以新場(chǎng)景織補(bǔ)服務(wù)短板，完善城市服務(wù)體系

規(guī)劃以微更新的方式補(bǔ)充完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，充分利用閑置裙房，補(bǔ)充完善生活服務(wù)設(shè)施。采用“街道+”的方式，將兩側(cè)的人行空間轉(zhuǎn)化為活動(dòng)交往空間，實(shí)現(xiàn)街道空間的“錯(cuò)時(shí)使用”。踐行“公園+”理念，在街頭綠地、道路綠化內(nèi)植入小型集中活動(dòng)場(chǎng)地、零散活動(dòng)設(shè)施、微型文化設(shè)施等，營(yíng)造健康、運(yùn)動(dòng)、交往等多元場(chǎng)景。

三、特色與創(chuàng)新

1、探索符合城市新區(qū)特色的雙修路徑

通過(guò)雙修解決城市新區(qū)在社區(qū)公共服務(wù)的欠賬、規(guī)避“紳士化”趨勢(shì)等問(wèn)題。規(guī)劃從挖掘空間潛力、盤活資源出發(fā)，制定曲江新城特色評(píng)估體系，強(qiáng)化微空間的場(chǎng)景化營(yíng)造和復(fù)合化利用，實(shí)現(xiàn)空間資源和設(shè)施建設(shè)的精準(zhǔn)投放。

2、探索綠色空間復(fù)合化利用的曲江模式

基于曲江“景區(qū)城區(qū)共融、游客居民共生”的特征，規(guī)劃從量大面廣的綠色公共空間著手，結(jié)合游客與居民的使用需求特征，利用綠色空間完善服務(wù)功能，提升曲江綠地系統(tǒng)的服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)，激活曲江城市活力。

3、精準(zhǔn)提升人本空間和服務(wù)功能

規(guī)劃結(jié)合曲江發(fā)展特色及階段發(fā)展特征，綜合區(qū)位條件、人群特征、空間特色三個(gè)維度進(jìn)行社區(qū)類別劃分，同時(shí)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀存量空間、人群出行、設(shè)施使用因素，精細(xì)化補(bǔ)充設(shè)施類型和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)空間高效利用和服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。

四、實(shí)施與成效

本次規(guī)劃經(jīng)曲江管委會(huì)審定通過(guò)，形成2大類10小類百余個(gè)項(xiàng)目工程，并納入2021年各部門的工作計(jì)劃。有效助推并指導(dǎo)三環(huán)快速路慢行綠道、曲江青少年體育運(yùn)動(dòng)公園和大華社區(qū)公園建設(shè)，曲江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、公田二路臨時(shí)菜場(chǎng)等一批提升城市品質(zhì)、完善城市功能、促進(jìn)鄰里交往項(xiàng)目落地實(shí)施，助力曲江建設(shè)幸福宜居新城。