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什剎海風景區(qū)位于北京西城區(qū)，總面積為146.7公頃，是新版首都總體規(guī)劃中首都核心區(qū)的13片“文化精華區(qū)”之一。規(guī)劃立足新版北京總體規(guī)劃要求，落實核心區(qū)非首都功能疏解，通過對資源、市場、業(yè)態(tài)、用地等進行分析，提出什剎海發(fā)展和管理中存在問題，明確總體目標、核心策略和重點任務，把握景區(qū)高品質發(fā)展方向和思路。

1. 現(xiàn)狀問題剖析

規(guī)劃梳理風景區(qū)存在四個不平衡不匹配的關鍵點，包括：景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與宏觀使命要求不相符；厚重文化底蘊的展示利用不充分；環(huán)境容量與客流規(guī)模不匹配；服務供給與社區(qū)需求不平衡。

2. 目標框架構建

將什剎海建設成為世界遺產(chǎn)?核心組成、國際交往?旅游窗口、老城保護?標桿典范、美好家園?宜居宜游都市休閑區(qū)，構建“一環(huán)?四區(qū)”的空間結構，形成歷史文化觀光、傳統(tǒng)人居體驗和文化主題休閑產(chǎn)品體系。

3. 核心策略解構

結合現(xiàn)狀問題，針對性地提出“構、疏、顯、引、補”五大核心策略。第一，構建游覽體系，優(yōu)化空間布局，推進功能重組；第二，推動功能疏解，合理管控引導商業(yè)業(yè)態(tài)有序發(fā)展，突出核心功能，降低人口和商業(yè)密度；第三，加強文化彰顯，有序推動文物資源的騰退、保護和開放，創(chuàng)新資源展示利用方式，落實文化中心建設；第四，實施客流引導，優(yōu)化線路組織，探索景區(qū)精細化管理制度，降低游客密度；第五，推進景區(qū)織補，優(yōu)化人居環(huán)境，提升生活服務業(yè)態(tài)供給，推動游覽舒適化、服務便利化、環(huán)境生態(tài)化和景觀優(yōu)美化，提升旅游和生活服務品質。

4. 分期分類實施

有序推動什剎海各項規(guī)劃任務落實。近期圍繞首都重大戰(zhàn)略部署，推進業(yè)態(tài)疏解、文化展示、服務與管理提升；中期配合中軸線申遺工作，彰顯首都核心功能，全面提升景區(qū)建設水平；遠期將什剎海建設成為北京世界文化名城的重要組成。