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2011年，歷史城市保護發(fā)展研究所按照國家名城委的要求，就名城大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的寧波歷史文化名城保護問題進行了全面評估。評估結(jié)果顯示，寧波的9個歷史文化街區(qū)中，7個實施了提升改造，均存在不同程度的問題。如何全面、嚴格保護剩余的兩個歷史文化街區(qū)?如何按照要求”小規(guī)模、漸進式”的實現(xiàn)街區(qū)的改善和發(fā)展？可借鑒的成功經(jīng)驗并不太多。

在這個背景下，寧波市政府、規(guī)劃局委托歷史城市所對秀水街歷史文化街區(qū)進行了系統(tǒng)深入的研究和具體實施工作。整個過程分為三部分：

第一階段，編制了街區(qū)保護規(guī)劃。這是整個街區(qū)保護的起點，是2013年寧波市規(guī)劃委員會全票通過的法定規(guī)劃。這一規(guī)劃從秀水街區(qū)的三個價值特色出發(fā)，細致評估街區(qū)內(nèi)全部建筑的風貌、質(zhì)量和年代，并把價值落實到空間載體上，實事求是的劃定了街區(qū)的核心保護范圍和建控地帶，并提出了務(wù)實的保護措施。

第二階段，按照保護規(guī)劃要求，編制了秀水修建性詳細規(guī)劃。秀水的修建性詳細規(guī)劃區(qū)別于《城市規(guī)劃編制辦法》中的要求，是針對歷史文化街區(qū)制定的，實事求是的修建性詳細規(guī)劃編制方法。

這一方法中，首先是對街區(qū)內(nèi)的全部建筑進行結(jié)構(gòu)和維修（重建）可能性的認定，逐棟建筑對癥下藥，確定落架、揭頂或局部維修的具體位置。

其次，規(guī)劃的形式是開口的。《城市規(guī)劃編制辦法》中的用地性質(zhì)規(guī)定無法適用于歷史文化街區(qū)和歷史城區(qū)，成果要求同樣不是舊城規(guī)劃的預期。秀水街區(qū)在真實、完整、功能延續(xù)的前提下，事實上無法形成最終的首層平面，而規(guī)劃的最大技巧，就是如何根據(jù)人的需求，制定動態(tài)的修規(guī)。這一做法也是秀水項目的最大亮點。

第三階段，規(guī)劃團隊完全融入秀水的改善工作中，制定了房屋改善、人口外遷的各種政策建議，并在接下來的三年里參與了這些工作。從2015年開始，規(guī)劃團隊與寧波一道，開始對街區(qū)的社區(qū)營造和運營全面介入。