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“十二五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是北京建設(shè)世界城市、首都經(jīng)濟(jì)圈和中關(guān)村建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，海淀區(qū)委區(qū)政府提出了“南優(yōu)北拓、東和西美”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大功能區(qū)。為加快推進(jìn)西北部高端休閑旅游區(qū)的發(fā)展，海淀區(qū)旅游局特委托清華規(guī)劃院編制本規(guī)劃。

規(guī)劃深入分析海淀西北部功能區(qū)的綜合優(yōu)勢與面臨機(jī)遇，并通過對美國硅谷、東京筑波、巴黎、紐約、迪拜、圣莫里茨、凡爾賽、波爾多、瑞士等眾多高端旅游目的地特點(diǎn)和模式的分析，提出西北部功能區(qū)的差距所在和借鑒要點(diǎn)，構(gòu)建海淀高端休閑旅游區(qū)的發(fā)展指標(biāo)體系。

規(guī)劃提出海淀西北部高端休閑旅游區(qū)的發(fā)展目標(biāo)為：“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的有機(jī)組成部分；海淀建設(shè)世界高端旅游目的地的重要支撐；海淀旅游經(jīng)濟(jì)總量的有力支撐；北京重要的高端休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、特色精品、重點(diǎn)突破”五大發(fā)展戰(zhàn)略使規(guī)劃目標(biāo)分期得以實(shí)現(xiàn)。

規(guī)劃在明確空間總體結(jié)構(gòu)“一軸六廊、五片十珠”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用功能分區(qū)，建議劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和建設(shè)區(qū)三類，每類給出相應(yīng)的管理政策和措施。

規(guī)劃四大旅游產(chǎn)品體系分別為“皇家西山”、“逍遙西山”、“時(shí)尚西山”、“智慧西山”。囊括十大類旅游品牌產(chǎn)品：“三山五園”、“皇家盛典”、“西山論道”、“西山農(nóng)莊”、“西山健行”、“西山新商務(wù)”、“西山特色街”、“西山高科技”、“西山成長營”。

規(guī)劃提出海淀西北部功能區(qū)的旅游品牌為：海淀西山——半個(gè)北京的積淀。重點(diǎn)培育以休閑度假、商務(wù)會議以及專項(xiàng)市場（修學(xué)、宗教等）為代表的高端市場，合理引導(dǎo)大眾旅游市場和市民游憩市場。

構(gòu)建以高端休閑為特征的旅游產(chǎn)業(yè)是西北部功能區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。產(chǎn)業(yè)做到高端集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；科技支撐，保障產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先。最后規(guī)劃落實(shí)了自然文化保護(hù)、景觀控制、交通與服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新、政策保障、管理探索、行動計(jì)劃等七大舉措，充分保障整個(gè)規(guī)劃得以實(shí)施。