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編者按：1月13日，清華同衡總規(guī)中心舉行2015年度總結(jié)會(huì)。會(huì)上，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長、總體規(guī)劃研究中心主任王曉東分享了他對(duì)“新常態(tài)”下未來總體規(guī)劃業(yè)務(wù)和規(guī)劃機(jī)構(gòu)發(fā)展的思考。

清華同衡總體規(guī)劃研究中心2015年度總結(jié)會(huì)合影

一、對(duì)我們所處時(shí)代背景的若干認(rèn)知

1、大環(huán)境：“新常態(tài)”即“常態(tài)”

怎么認(rèn)識(shí)我們目前所處的大環(huán)境？

過去30年高速奔馳的中國經(jīng)濟(jì)列車，本質(zhì)是長期被壓抑的發(fā)展動(dòng)能的釋放和觸底反彈，而不是長期穩(wěn)態(tài)。我國宏觀經(jīng)濟(jì)還沒到最困難的時(shí)候，它將實(shí)實(shí)在在地影響到每一個(gè)人，而且是全方位的。我們目前已經(jīng)感受到的困難，只是由快速發(fā)展向穩(wěn)態(tài)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的過渡而引起，真正困難的時(shí)期還沒有到來，大家應(yīng)該做好長期應(yīng)對(duì)的心理準(zhǔn)備。絕大多數(shù)人已經(jīng)習(xí)慣了過去的“老常態(tài)”，對(duì)新常態(tài)還沒有從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面真真正正地做好準(zhǔn)備，總規(guī)中心應(yīng)該在這個(gè)方面提前走一步。

2、規(guī)劃行業(yè)

在如此嚴(yán)峻的大環(huán)境下，對(duì)規(guī)劃行業(yè)的認(rèn)識(shí)要格外清醒。2015年，規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常討論的一個(gè)話題叫“產(chǎn)值保8”。個(gè)人認(rèn)為，如果是在過去的市場預(yù)期下討論產(chǎn)值保8，其實(shí)和在新常態(tài)下討論GDP保8一樣，沒有多少現(xiàn)實(shí)意義。2015年，談到規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，經(jīng)常聽到的另一個(gè)概念是“覆巢之下無完卵”。對(duì)此的一點(diǎn)個(gè)人理解是：經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)后，覆的是舊巢，砸碎的是靠舊巢生存的卵。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，并不是所有規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都會(huì)失去生存空間，死掉的是靠舊模式生存的。保守地用停滯性思維來認(rèn)知時(shí)代變革，別說8保不住，生存都是問題。如果傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)這一點(diǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，還在原來的路徑上發(fā)展，很容易陷入被逼得裁員甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)的局面。規(guī)劃行業(yè)需要在新格局下重塑自身核心優(yōu)勢和價(jià)值，而不是抱殘守缺、勉力維系，靠原來的三板斧混口飯吃。這一點(diǎn)是我們最應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)的。

3、規(guī)劃機(jī)構(gòu)

外部形勢變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，對(duì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。大浪淘沙，洗卻浮華見真金，規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)到了現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段，將逐步進(jìn)入重新“洗牌”和市場格局重構(gòu)的階段。搭“非典型性繁榮”便車，像房地產(chǎn)一樣躺著都能賺錢的時(shí)代一去不復(fù)返了。未來能更好地生存與發(fā)展的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，考驗(yàn)和歷練的是真實(shí)解決問題的能力。進(jìn)入市場高度競爭時(shí)代，規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的職業(yè)價(jià)值觀顯得尤為重要，立志為國分憂、為民解難，持續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，仍然會(huì)發(fā)展得越來越好，只要你不缺乏足夠的能力。

4、總規(guī)從業(yè)者

具體對(duì)總規(guī)從業(yè)者來說，在這樣大的時(shí)代背景下，要重新認(rèn)識(shí)和思考我們的職業(yè)定位。“總體規(guī)劃”不是一項(xiàng)職業(yè)或一個(gè)專業(yè)，而是一項(xiàng)業(yè)務(wù)。在這一點(diǎn)上，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)?？傄?guī)從業(yè)者擅長和從事總體規(guī)劃，但絕不能只會(huì)做總體規(guī)劃，絕不能被這種固化在法定框架內(nèi)的業(yè)務(wù)束縛住手腳。在業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，必須要在橫向和縱向持續(xù)進(jìn)行拓展和提升。過去10到20年的城鎮(zhèn)化超常規(guī)發(fā)展周期，在速度超出常規(guī)的同時(shí)，總體規(guī)劃工作狀態(tài)也超出了“常規(guī)”，超出了基本常態(tài)和理性！沉迷于非理性狀態(tài)而迷失、膨脹、不能自拔，在個(gè)人職業(yè)發(fā)展上將是非常危險(xiǎn)的！我們雖然做了十年的總規(guī)，但并不代表我們過去十年總規(guī)的技術(shù)能力和積累，足以應(yīng)對(duì)未來層出不窮的新需求?？傮w規(guī)劃從業(yè)者在謀劃“城市命運(yùn)”之前，首先要清醒地認(rèn)知自己將來的職業(yè)靠什么能力支撐，靠什么應(yīng)對(duì)社會(huì)與行業(yè)的需求。

二、總體規(guī)劃業(yè)務(wù)板塊的工作思路

2016年乃至更遠(yuǎn)一些，我們總體規(guī)劃業(yè)務(wù)板塊的總體工作思路是：“逆勢”快速進(jìn)行團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)能力的擴(kuò)展和提升。

“逆勢”不是逆時(shí)代發(fā)展的大勢，而是逆慣性的、固化的思維定勢和路徑依賴。面對(duì)當(dāng)前國家城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空前復(fù)雜的形勢和局面，各級(jí)政府在政策制定、宏觀治理方面存在巨大的能力需求。系統(tǒng)化的科學(xué)技術(shù)支撐，是城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)決策最急需的，也是政府最需要借力外腦的。這為我們提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇，即：如何補(bǔ)充政府治理能力的短板，進(jìn)而貢獻(xiàn)社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值。城市建設(shè)長期快速擴(kuò)張累積的重重矛盾，疊加政府治理上的巨大需求，為長期專注于這兩項(xiàng)能力建設(shè)的總體規(guī)劃從業(yè)者，打開了長期、廣闊的發(fā)展空間和用武之地。

從規(guī)劃行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，面對(duì)當(dāng)今和未來發(fā)展的時(shí)代需求，具有足夠戰(zhàn)略研究、決策咨詢和決策輔助能力的規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)和規(guī)劃師，不是太多，而是嚴(yán)重短缺。面對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)和社會(huì)需求，整個(gè)行業(yè)在能力建設(shè)上還有很大差距，還有很長的路要走。

在外部環(huán)境變化和行業(yè)整體下滑的嚴(yán)峻形勢面前，總規(guī)中心還不具備獨(dú)善其身的足夠?qū)嵙?，還需要在能力建設(shè)上保持足夠的危機(jī)意識(shí)。后續(xù)幾年，我們可能還會(huì)遇到生產(chǎn)經(jīng)營的波動(dòng)，還會(huì)遇到這樣或那樣的困難，但總規(guī)中心既定的業(yè)務(wù)和團(tuán)隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，絕不能、也不會(huì)因行業(yè)波動(dòng)或階段性的市場不景氣，而進(jìn)行被動(dòng)性的改變。我們要保持戰(zhàn)略耐性，持續(xù)建設(shè)和提升業(yè)務(wù)能力，穩(wěn)步拓展團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)變革、行業(yè)變革、技術(shù)變革這樣劃時(shí)代的“變化”面前，總規(guī)中心和總規(guī)業(yè)務(wù)，必須逆?zhèn)鹘y(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)下行之勢，擴(kuò)展符合新時(shí)代要求的團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)和技能，才能實(shí)現(xiàn)我們長期更好的生存與發(fā)展。

從具體工作舉措上，對(duì)后續(xù)總規(guī)業(yè)務(wù)發(fā)展有一些初步考慮：

第一，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。我們主觀上絕不能有精英的心態(tài)和思維，這是中心所有員工都應(yīng)從根子上戒除的；但客觀上，我們必須要有精英的實(shí)力！沒有稱得上“精英”的能力，我們就沒有辦法積極、從容、有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的復(fù)雜局面，沒辦法禁得住行業(yè)和市場的洗禮！高度的危機(jī)意識(shí)、持續(xù)的學(xué)習(xí)提升能力，永遠(yuǎn)是總規(guī)中心團(tuán)隊(duì)和個(gè)人生存與發(fā)展的最可靠依賴。打鐵還需自身硬，這一點(diǎn)對(duì)我們同樣重要。

第二，持續(xù)提供高價(jià)值成果。城市總體規(guī)劃是一項(xiàng)責(zé)任千鈞的工作！我們一筆下去，改變的可能就是城市的未來！其中稍有不慎，就可能給城市造成無法逆轉(zhuǎn)的和無法彌補(bǔ)的損失。因此我們必須要心存敬畏，在每個(gè)看似平凡或不平凡的項(xiàng)目中，都保持學(xué)習(xí)的心態(tài)、學(xué)生的心態(tài)，打牢每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作環(huán)節(jié)的工作基礎(chǔ)，精益求精，針對(duì)甲方和城市關(guān)切，解決真問題，創(chuàng)造真價(jià)值，造福一方人民。

第三，加強(qiáng)政策研究和城市發(fā)展規(guī)律研究。我們每天寫的文字、畫的圖紙，不是學(xué)術(shù)作品，而是城市發(fā)展建設(shè)的重要依據(jù)。因此，總規(guī)從業(yè)者不僅要理解文本中和圖紙上的城市，更要理解現(xiàn)實(shí)中的城市，從政策過程到行政過程，從決策到建設(shè)實(shí)施和管理，從空間建造到運(yùn)營，全方位理解城市的發(fā)展運(yùn)行規(guī)律。只有這樣，我們規(guī)劃出來的城市才是有生命的，有靈魂的！

第四，持續(xù)進(jìn)行學(xué)術(shù)積累和創(chuàng)新。總規(guī)中心依托的是清華同衡的平臺(tái)，依托的是清華產(chǎn)業(yè)和清華大學(xué)的平臺(tái)。在這樣的平臺(tái)上工作，一方面決定了我們的視野和格局要足夠大，不僅要謀劃好自身發(fā)展，更要服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民；另一方面決定了我們不僅要做好項(xiàng)目，更要做好技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)性研發(fā)，以實(shí)踐促進(jìn)教育和科研。